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“中国宏观经济预测与分析——2017年春季报告”在京发布
发布时间:2017-4-4  作者:张君荣  来源:中国社会科学网  浏览量:1252

  

报告发布现场/主办方供图

        2月22日上午,厦门大学与新华社经济参考报在北京联合举行“中国宏观经济高层研讨会暨‘中国季度宏观经济模型(CQMM)2017年春季预测发布会’”,发布“中国宏观经济预测与分析——2017年春季报告”;同时,发布经济参考报与厦门大学宏观经济研究中心联合进行的百位经济学家“2017年中国宏观经济形势与政策问卷调查”的结果。

  本次发布是CQMM预测与政策模拟结果的第二十二次发布,主要内容有:(1)发布2017年、2018年中国宏观经济主要指标共八个季度的预测数据;(2)从需求侧模拟消费结构的变动对宏观经济的影响;从供给侧模拟进一步推进混合所有制改革,提高非国有经济比重、降低杠杆率等对宏观经济的影响;(3)依据模型预测及政策模拟的结果,对当前宏观经济政策进行评价与展望,并提出相关政策建议。

  报告显示:2016年为稳定经济增长,依靠信贷扩张使基础设施投资以及房地产投资实现了快速增长,但民间投资增速下滑对固定资产投资增长有所影响。在假定今年货币政策保持稳健中性的前提下,基于厦门大学“中国季度宏观经济模型(CQMM)”的预测表明,2017年GDP增速可能为6.64%,比2016年下降0.06个百分点;CPI上涨2.15%,涨幅比2016年扩大0.15个百分点;PPI预计为2.41%,涨幅比2016年提高3.81个百分点。

  报告认为,今明两年,尽管中国经济减速的压力依然较大,随着制造业过剩产能的不断消化、工业结构也开始调整优化,工业生产企稳的迹象逐渐明朗;同时,第三产业占比的不断提高减缓了经济减速对就业的压力,将在一定程度上托底支持经济增长,使增长速度逐步稳定。

  第一,预计2017年GDP增速可能为6.64%,在2016年的基础上继续下降0.06个百分点;CPI上涨2.15%,涨幅比2016年上升0.15个百分点;PPI预计为2.41%,比2016年提升3.81个百分点;GDP平减指数增速可能为2.17%,涨幅比2016年提高1.04个百分点。

  第二,尽管基础设施投资可以在一定程度上缓解投资增速的下降,但民间投资增速难以快速恢复将继续对投资增长形成下行压力。2017年按现价计算的城镇固定资产投资增速预计为8.09%,比2016年下降0.01个百分点。

  第三,经济增长减速导致的收入下滑对消费增长的抑制效应开始显现,今明两年居民消费增速将缓慢下滑。2017年按现价计算的社会消费品零售总额增速将为9.45%,比2016年下降0.95个百分点。

  第四,预计今明两年中国对外贸易形势依然严峻。2017年出口(现价人民币值)增速预计为0.39%,增速比2016年提高2.39个百分点,进口(现价人民币值)增速预计为5.07%,比2016年提高4.47个百点。人民币贬值预期的存在将继续消耗中国的外汇储备。预计2017年外汇储备可能降至2.88万亿美元。

  报告认为,当前,以下三个方面的问题需要引起宏观经济政策当局的充分重视:

  第一,应充分重视总需求结构转变升级的影响。在未来不长的一段时期内,中国国内的需求结构正在从实物商品需求为主转向实物产品与服务产品并重阶段,并逐步转向以服务产品为主,特别是其中与人力资本形成相关的教育、医疗卫生等服务业,服务消费支出将大幅增长。这一转变将通过增加中国的人力资本存量,促进经济增长和提升劳动生产率。

  第二,随着制造业过剩产能的消化,制造业的结构升级进程也开始启动。其中,民间投资对制造业的转型升级贡献不可忽略。如果民间投资增长持续低迷,将不可避免地阻碍制造业的结构升级,并抑制劳动生产率的提高。因此,应加快资本市场的市场化改革,提高信贷资源的配置效率,充分满足民间投资的需求。

  第三,应充分重视化解企业债务高企的风险。企业的债务负担已成为抑制企业新增投资需求的主要因素。随着PPI的逐步回升,企业实际债务负担将有所减轻。宏观政策应利用好这一时机,帮助企业化解债务风险。

  在宏观经济分析与预测的基础上,课题组模拟分析了供给与需求两方面的结构调整对宏观经济的影响。模拟结果表明,消费结构转型升级能够促进人力资本积累,从而对经济增长产生积极影响,但短期内消费重心由交通通信、居住等成熟领域更多地转向教育文娱、医疗保健等服务性消费领域,或将对消费总量造成微弱的不利影响。然而,考虑到人力资本积累对经济增长所具有的长期积极意义,这一转型成本在长期内仍然是值得的。与此相对,基于混合所有制改革与去杠杆协同发力的供给侧政策能够显著改善投资结构、提升投资效率,在带来较显著经济增长效应的同时降低投资占GDP的比重。

  研究发现,2017-2018年,民营经济的投资增长速度仍将维持在一个相当低的水平上。如要实现6.5%左右的经济增长,仍然需要有关政府部门发力,提供超过20%的基础设施投资增长,同时需要国有部门的更多投资。稳定民营企业家信心,尽快恢复民营经济的国内投资增速,实现民营经济国内投资与对外投资的平衡,是2017年宏观经济调控的首要任务,当务之急,这一问题的解决,将有利于推动当前国民经济其他多种矛盾的化解。

  有鉴于此,报告认为,采取有效措施推动民营投资增速回升,有利于解决当前宏观经济运行中一些凸出的矛盾,有利于推进供给侧结构性改革的深化。为了实现民营经济国内投资增速的回升,实现用民间资本推进混合所有制改革,降杠杆、调结构、补发展短板,发展社会主义市场经济,应全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,实现国家治理体系与治理能力的现代化。

  具体政策建议如下:

  第一,必须坚定不移地坚持扩大开放,稳定民营企业家信心。要恢复民营经济的国内投资增速,首先必须提振民营企业家对国内经济的信心。而提振信心的根本是通过全面深化改革,改善国内经济体制环境,保护企业家精神,支持企业家专心创新创业。

  第二,将供给侧结构性改革的侧重点逐步转向降成本、补短板。降成本,关键是“要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性”;补短板“要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。”通过降制度性交易成本,补制度短板,促进民营经济国内投资,补发展短板。

  第三,全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,致力于现代国家治理体系与治理能力的建设,是降成本、补制度短板的根本之策。

  第四,充分调动全体人民群众、基层单位、各级地方政府、各级部门的改革热情是落实全面深化改革的根本。改革开放以来的历史经验证明:人民群众蕴藏着无穷的创造精神,只有政府尤其是中央政府的改革推进努力而无人民群众、基层以及各级地方政府的自主创新精神和改革热情,这样的改革必然是没有活力的,是注定不能成功的。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。应逐级明确各级政府的分工与管理权限,全面落实负面清单管理,是划分政府与市场边界的有效方式,也是有效划分各级政府部门职权范围,实行法无禁止皆可行,充分调动人民群众、各个基层组织、各级地方政府的全面深化改革与自主创新的积极性,同时保障社会经济的有序发展的有效方式。

会议现场/主办方供图


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